这种矛盾的根源在于，美国过往的污染让当时的政治体制创造了一个全面的管理系统，而这一系统其中的程序正义常常阻碍了实质性结果的实现。丰饶议程提出了一种经济和政治上放松约束的框架，强调增加关键产品和服务的供给，并消除阻碍建设和创新的制度性障碍。